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一、合作者转让其在中外合作经营企业合同中的权利、义务，转让合同在成立（一般是双方签署时）后未报审批机关批准的，合同效力应确定为未生效，而非无效。
二、虽然合同未生效，但“报批”义务在合同成立时即已产生，有义务办理“报批”手续的一方（通常为转让方）应依法依约办理，另一方应注意约定对方不按约办理的违约责任，以此保障合同的履行。
【案件导读】
远兴公司是于1993年8月18日在广州市注册成立的中外(香港)合作经营房地产开发项目公司，其合作双方为二轻房产公司（中）和卓康公司（港），系有限责任公司。
2007年1月9日，中鑫公司（中）和理财公司（港）成功竞拍远兴公司100％的出资额及权益并与远兴公司原合作双方签订了转让合同，转让后中鑫公司将占40%权益，理财公司将占60%权益。
后中鑫公司出现了资金缺口，无力支付全部的拍卖成交价款，无法完成远兴公司出资额及权益的交割。为此，中鑫公司、理财公司在2007年4月与仙源公司签订《股权转让及项目合作合同》，约定由中鑫公司向仙源公司转让远兴公司28.5%的股权，并由仙源公司为中鑫公司垫付4300万元的拍卖成交价款，作为28.5%股权的对价。
仙源公司垫付之后，中鑫公司和理财公司取得了远兴公司的股权。但中鑫公司认为，根据《中外合作经营企业法》的规定，中外合作者的一方转让其在合作企业合同中的全部或者部分权利、义务的，须报审查批准机关批准，因此中鑫公司以《股权转让及项目合作合同》未经批准而无效为由，一直未将28.5%的远兴公司股权过户到仙源公司名下。仙源公司遂提起诉讼，要求中鑫公司办理股权变更登记手续并承担违约责任。
【焦点问题】
中鑫公司、理财公司与仙源公司签订的《股权转让及项目合作合同》的法律效力如何？
【法院裁判】
法院认定中鑫公司与仙源公司和理财公司签订的《股权转让及项目合作合同》成立但未生效，并判决中鑫公司就股权转让事宜，报请审查批准机关批准，在批准后到工商行政管理部门办理该股权变更的登记手续，同时承担违约责任。
